央行行长周小川在中国发展高层论坛上称，中国资本市场发展仍旧有很大空间，同时也有很多工作要做。中国经济杠杆率偏高，特别是企业部门借贷比例占GDP比重过高。希望通过资本市场发展让更多资金进行股权投资，减少企业对借贷杠杆依赖性。
周小川称，中国股本市场发育较晚，资本市场总融资比例较低，民间股本融资相对薄弱。中国改革开放以来致富较快，但民间财富积累较少，使用民间财富使其变为股本的机会较少，这几个因素加在一起导致借贷比例高。解决的一个重要方法就是加快发展资本市场，使国民储蓄更大的比例投入股本融资。
他指出，中国作为这么大的经济体，基层金融服务总体来讲还是不足。中国政府历来强调金融要为实体经济服务。如果金融业不能更加发展、提供更普遍服务，提供更符合市场需求产品，实体经济就会受到限制。
他还称，丰富金融机构体系，中国金融机构过去数量较少，品种较少，不能满足对经济发展提供金融服务需要。中国有三家政策性机构，国开行，进出口银行，农发行，三家资产负债表加起来大概是15万亿人民币左右，绝大多数是商业可持续性资产。
