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摘要：2016年3月5号上午9时，两会开幕会上，国务院总理李克强作政府报告，报告中两次提及互联网金融。

3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作了政府工作报告。在报告中，总理两次提及互联网金融。报告在“2016年重点工作部分”称，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。

报告阐述了“十三五”时期主要目标和重要举措，其中提及要促进大数据、云计算、物联网广泛应用。

报告在“2016年重点工作部分”称，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

此外，报告在回顾2015年工作时称，去年积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。但在谈及成绩的同时，也提到发展中存在的问题和困难，金融等领域还存在风险隐患。

过去的几年，互联网金融异军突起，火爆发展，为大众创新和寻找更多投资机遇打开了大门，为中小企业提供了一个融资渠道，也为大众提供了投资理财的新渠道。但另一方面，在互联网金融疯长的同时，也出现了很多问题，涉嫌非法融资、平台卷款跑路等现象也屡有发生。

资料显示，截止2015年12月国内共有1302家P2P平台死亡，668家跑路。

去年年底《网贷监管意见稿》发布后，各地开始陆续停止互联网金融公司注册；中央政法工作会议要求开展互联网金融领域专项整治；央行金融市场司牵头开始互联网金融专项整治；北京开展P2P自查整改；农行、招行、交行等多家银行陆续暂停P2P充值支付业务……

一系列的密集政策和动作，让行业突然紧张起来。监管层把打击“打着金融创新为旗号进行非法集资”行为提高到一个前所未有的高度上来。从业者和专家呼吁，要明确互联网金融创新与非法集资的区分标准。

但总体上，国家层面一直坚持鼓励的态度，并规范发展，完善监管。

·2014年，互联网金融首次被写入政府工作报告。报告提到，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。

·2015年的政府工作报告对互联网新经济业态给予前所未有的重视，其中两处提到互联网金融：在回顾2014年工作时，提及“互联网金融异军突起”；在谈到2015年工作时，要求“促进互联网金融健康发展”。

·2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，互联网金融首次被纳入国家五年规划建议。在《建议》的第三节“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”的第六条“构建发展新体制”中的具体表述为：规范发展互联网金融。

·2015年7月，为鼓励金融创新，促进互联网金融健康发展，明确监管责任，规范市场秩序，经党中央、国务院同意，中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。这预示着，互联网金融有了“基本法”，为互联网金融不同领域的业务指明了发展方向，同时也预示着互联网金融公司或将开启新一轮洗牌，让互联网金融从“野蛮时代”过渡到“监管时代”。

·2015年年底，为规范网络借贷信息中介机构业务活动，促进网络借贷行业健康发展，更好满足小微企业和个人投融资需求，银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，并征求了相关部门的意见，向社会公开征求意见。这是P2P网贷进入中国8年来首份行业监管细则意见稿，标志着P2P网贷行业在规范化、标准化的道路上迈出了关键的一步。

·2016年两会，报告在“2016年重点工作部分”称，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。